《我國的個(gè)人收入分配與社會(huì )保障》經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步PPT(第二課時(shí)我國的社會(huì )保障)
第一部分內容：情景導入
2019年2月22日，《社會(huì )保障綠皮書(shū)：中國社會(huì )保障發(fā)展報告(2019)No.10》在北京發(fā)布，該書(shū)指出，堅持公平與效率相結合，進(jìn)一步增強公平性，保持激勵性，將基本養老保障作為一項基本公共制度覆蓋全體老年人，實(shí)現人人公平享有基本養老保障的目標。形成一個(gè)人人有保障、繳費有激勵、待遇有差異、制度可持續、多層次與多支柱的養老保障體系框架。構建“政府主導、多元參與、兜底線(xiàn)、�；�、多層次、專(zhuān)業(yè)化”的養老服務(wù)體系。
我國為什么要建立多層次與多支柱的養老保障體系？具體措施有哪些？讓我們一起走進(jìn)今天的課堂。
學(xué)習目標
理解我國現階段建設起來(lái)的社會(huì )保障體系的作用和主要內容。[重點(diǎn)•政治認同]
理解當前我國完善社會(huì )保障體系的措施。[難點(diǎn)•科學(xué)精神]
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我國的個(gè)人收入分配與社會(huì )保障PPT，第二部分內容：新知初探
一、多種多樣的社會(huì )保障
教材P49“探究與分享”
提示 以上人物對話(huà)中涉及社會(huì )保障中的社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救助。這些社會(huì )保障通過(guò)防范和化解社會(huì )成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會(huì )生活秩序的穩定。
1．社會(huì )保障的重要性
(1)通過(guò)防范和化解社會(huì )成員的_____________，保障他們的_____________________，能夠有效維護社會(huì )生活秩序的穩定。
(2)通過(guò)收入再分配，能夠調節_____________________之間的利益關(guān)系，化解社會(huì )矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
(3)通過(guò)______________與責任共擔，充分發(fā)揮社會(huì )______________，同時(shí)發(fā)揮社會(huì )成員的____________________，推動(dòng)社會(huì )持續健康發(fā)展。
2．我國社會(huì )保障的構成
主要由______________、______________、______________、社會(huì )優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì )保障形式，它們共同構成了我國的社會(huì )保障體系。
判一判
1．(1)國家依法建立起由企業(yè)和個(gè)人承擔主要責任的社會(huì )保障“安全網(wǎng)”。( )
(2)社會(huì )救濟是我國社會(huì )保障體系的核心。( )
(3)社會(huì )福利是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì )保障形式。( )
二、完善社會(huì )保障體系
教材P53“探究與分享”
提示 (1)我國養老保險制度于1951年創(chuàng )建，近年來(lái)我國城鄉居民養老保險制度不斷完善和進(jìn)步，已經(jīng)建立起全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，且覆蓋人數不斷擴大，覆蓋率逐步提高，使全體人民公平地享有基本養老保障。
(2)2019年我國繼續實(shí)施養老保險、失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業(yè)降低成本 1 840 億元。這一舉措有利于降低企業(yè)用工成本，激勵中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，對增強企業(yè)的活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、對經(jīng)濟社會(huì )持續穩定健康發(fā)展起到了積極的作用。
1．完善社會(huì )保障體系，要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應的______________權益。
教材P54“探究與分享”
提示 (1)看法略。
(2)我國是社會(huì )主義國家，以共同富裕為根本目標，國家需要不斷完善社會(huì )保障制度，保障人民群眾的基本生活權利。但完善社會(huì )保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會(huì )保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
2．完善社會(huì )保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會(huì )保障水平與_____________________相適應。
教材P55“探究與分享”
提示 根據規定，職工個(gè)人基本養老保險需要由個(gè)人和用人單位共同繳費。其中，個(gè)人賬戶(hù)不得提前支取。通俗地說(shuō)，社保的錢(qián)不能提前退、不能提前取，要等到退休。到時(shí)候，如果退，也就只有養老保險可以退，退的還是個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)，單位繳納的部分不退。
3．完善社會(huì )保障要做到______________。享受社會(huì )保障是社會(huì )成員的一項______________，也是現代社會(huì )文明進(jìn)步的______________。
總之，加強我國社會(huì )保障體系建設，要按照______________、織密網(wǎng)、_____________的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的______________社會(huì )保障體系。
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我國的個(gè)人收入分配與社會(huì )保障PPT，第三部分內容：互動(dòng)探究
多種多樣的社會(huì )保障
【背景材料】
楊小霞是山東省的一名普通農村姑娘。6年前，她得了一種罕見(jiàn)的肢體壞死“怪病”，前往北京就醫。這位沒(méi)有醫療保險的女孩，最后是在媒體的呼吁下，依靠社會(huì )捐款，得到了救治，并上了大學(xué)。但是，在實(shí)際生活中，并不是每個(gè)人都像她這樣幸運。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時(shí)還等待著(zhù)媒體發(fā)起的捐助。
思考：類(lèi)似“楊小霞”這樣的群體，他們的生活困難如何才能得到更好地解決呢？
提示 由國家依據一定的法律和法規，以社會(huì )保障金為依托，為社會(huì )成員的基本生活權利提供保障。
歸納提升
社會(huì )保障體系
社會(huì )保障主要由社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì )保障形式，它們共同構成了我國的社會(huì )保障體系。
1．社會(huì )保險
(1)地位：我國社會(huì )保障體系的核心。
(2)對象和作用：它通過(guò)政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金，保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等因素暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，從而失去勞動(dòng)收入來(lái)源時(shí)，能夠依法從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助。
(3)構成：在我國，社會(huì )保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
2．社會(huì )救助
(1)地位：最先形成的、歷史最悠久的社會(huì )保障形式。
(2)對象和作用：它是政府通過(guò)國民收入再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟社會(huì )原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償幫助，以保障其最低生活水平，是保障社會(huì )成員生活安全與生存權利的“最后一道防線(xiàn)”。
3．社會(huì )福利
(1)地位：最高層次的社會(huì )保障。
(2)對象和作用：是政府和社會(huì )向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì )成員提供社會(huì )化的服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼，以滿(mǎn)足社會(huì )成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
4．社會(huì )優(yōu)撫
對象和作用：國家和社會(huì )依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì )保障。
知識拓展
社會(huì )經(jīng)濟正常運行的“安全網(wǎng)”和“減震器”
社會(huì )保障制度是社會(huì )經(jīng)濟政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì )化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行的客觀(guān)需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟運行中，存在著(zhù)多種風(fēng)險，如人的生、老、病、死、失業(yè)、傷殘等；這些風(fēng)險集中到社會(huì )上會(huì )成為社會(huì )問(wèn)題，整個(gè)社會(huì )可能因此發(fā)生動(dòng)蕩和沖突。建立社會(huì )保障制度，對人們遇到風(fēng)險、遭受困難以及由此引起的社會(huì )矛盾可以起到某種化解作用。社會(huì )保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的“減震器”和“安全網(wǎng)”。
完善社會(huì )保障體系
【背景材料】
近年來(lái)，我國的社會(huì )保障制度發(fā)展良好。社會(huì )保障制度不斷完善，各項社會(huì )保險覆蓋范圍逐步擴大，參保人數和基金規模持續增長(cháng)。據統計，截至2018年年底，基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.28%，總支出為4.87萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.08%。2019年，我國還將繼續推進(jìn)養老保險制度改革。穩妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，加快完善養老保險省級統籌制度。全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度落實(shí)落地。研究適當降低社會(huì )保險費率政策。
思考：近年來(lái)，為什么我國要穩步推進(jìn)社會(huì )保障體系不斷完善，而不是采取一步到位的辦法？
提示 完善社會(huì )保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會(huì )保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。如果沒(méi)有相應的經(jīng)濟實(shí)力作支撐，社會(huì )保障即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去，只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會(huì )保障體系，才能使社會(huì )保障持續發(fā)展。
完善社會(huì )保障體系
1．要善待每個(gè)公民
(1)完善社會(huì )保障體系，要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應的社會(huì )保障權益。
(2)要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會(huì )保障體系，形成沒(méi)有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì )保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。
2．要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應
(1)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來(lái)越高，我們要通過(guò)加強社會(huì )保障體系建設，不斷滿(mǎn)足人民的社會(huì )保障要求。
(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會(huì )保障的基礎。如果沒(méi)有相應的經(jīng)濟實(shí)力作支撐，社會(huì )保障即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會(huì )保障體系，才能使社會(huì )保障持續發(fā)展。
3．要做到權責清晰
(1)完善社會(huì )保障要做到權責清晰。享受社會(huì )保障是社會(huì )成員的一項法定權利，也是現代社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。
(2)社會(huì )保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會(huì )保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
社會(huì )保障中的權利和義務(wù)
社會(huì )保障權不僅是普通權利，而且還是一項被憲法認可了的基本人權。所有的公民都應當擁有社會(huì )保障權，即所有公民都可以是社會(huì )保障權的主體，每一個(gè)公民在其基本生活陷入困境時(shí)都有權得到國家和社會(huì )的幫助，每一位公民都有權享受?chē)液蜕鐣?huì )的公共福利。
雖然社會(huì )保障權的義務(wù)主體是國家，但是基于經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展等各種因素的影響，國家不可能獨立承擔所有的社會(huì )保障義務(wù)。用人單位作為社會(huì )保障權的義務(wù)主體，其基本的義務(wù)就是為社會(huì )保障計劃繳費。與此同時(shí)，公民也應當負有繳納社會(huì )保障費的義務(wù)，但繳費義務(wù)也不是絕對的，對不同對象采取分別對待——對那些確實(shí)無(wú)力繳費者，在其發(fā)生困難時(shí)，社會(huì )仍有義務(wù)給予補貼，以幫助他們維持最基本的生活。
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我國的個(gè)人收入分配與社會(huì )保障PPT，第四部分內容：生活鏈接
推進(jìn)養老保險制度建設
改革開(kāi)放以來(lái)，國家按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的總體要求，不斷推進(jìn)養老保險制度建設，已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的統一的職工基本養老保險平臺，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。結合機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險制度改革的實(shí)施，自2016年起，國家開(kāi)始統一安排、同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平，并在調整時(shí)普遍采取“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜”的“三結合”調整辦法，進(jìn)一步體現了各類(lèi)退休人員待遇調整逐步“并軌”的方向和規則公平，社會(huì )反響普遍較好。
2018年，職工平均工資、物價(jià)均保持一定程度上漲，且2019年是中華人民共和國成立70周年，為實(shí)現廣大退休人員適當分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，國務(wù)院決定2019年繼續統一安排、同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平。這是國家自2005年以來(lái)連續15年調整企業(yè)退休人員基本養老金，也是繼2016年以來(lái)連續4年同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，充分體現了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，預計將有1.18億名退休人員受益。
結合材料，運用經(jīng)濟與社會(huì )相關(guān)知識，分析黨和政府為什么要不斷推進(jìn)養老保險制度建設。
提示 社會(huì )保險是我國社會(huì )保障體系的核心。在我國，社會(huì )保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。完善社會(huì )保障，不斷推進(jìn)養老保險制度建設，實(shí)施企事業(yè)單位退休人員基本養老保險制度改革，連續15年調整企業(yè)退休人員基本養老金等，有利于公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應的社會(huì )保障權益。
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我國的個(gè)人收入分配與社會(huì )保障PPT，第五部分內容：鞏固提升
一、選擇題
1．李克強總理說(shuō)，有人遇到困難，掉下來(lái)了，要有一個(gè)安全網(wǎng)兜著(zhù)他，要通過(guò)完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。“安全網(wǎng)”喻指( )
A．社會(huì )保障制度
B．商業(yè)保險制度
C．國家稅收制度
D．個(gè)人消費品分配制度
2．養老金和很多老百姓的生活息息相關(guān)，因此有關(guān)養老金的話(huà)題一直備受關(guān)注，在我國養老金14年連漲后，2019年養老金繼續上調。我國發(fā)展的養老保險事業(yè)( )
A．對提高老年人生活水平具有重要作用
B．是政府為社會(huì )成員興辦的公益性事業(yè)
C．對保障社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)重大作用
D．是政府對于生活貧困居民給予的幫助
3．社會(huì )建設要加快完善社會(huì )保障體系的步伐，基本建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系( )
A．是提高居民收入、縮小收入差距的根本措施
B．體現效率優(yōu)先，促進(jìn)收入分配秩序公平合理
C．能夠保障社會(huì )成員基本生活，維護社會(huì )安定
D．有利于形成熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚
4．上海推出“老年綜合津貼制度”。將“高齡老人營(yíng)養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車(chē)”等單項補貼統籌調整為全市統一的老年綜合補貼，受益范圍擴大至65歲以上的戶(hù)籍老年人。這一舉措( )
A．有助于擴大社會(huì )救濟的覆蓋面，改善社會(huì )成員生活
B．有利于增加國家財政收入，更好地履行經(jīng)濟職能
C．進(jìn)一步彰顯社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì )和諧
D．促進(jìn)社會(huì )互助功能的充分發(fā)揮，體現共享發(fā)展理念
5．目前我國正在研究建立退役金、撫恤金、優(yōu)待金等動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，使廣大退役軍人更好地分享改革發(fā)展成果。這屬于社會(huì )保障制度中的( )
A．社會(huì )保險 B．社會(huì )救濟
C．社會(huì )福利 D．社會(huì )優(yōu)撫
二、非選擇題
6．隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，我國的社會(huì )保障體系正在逐步健全完善。從20世紀90年代后半期我國開(kāi)始實(shí)行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度已經(jīng)延伸到農村，而且不斷提高標準。如2019年上海城鄉居民最低生活保障標準，從每人每月790元調整提高到每人每月880元，每人每月增加90元，增幅11.39%；上海農村五保供養對象的日常生活費標準從每人每月不低于 1 030 元調整為每人每月不低于 1 150 元等。
請運用經(jīng)濟與社會(huì )知識簡(jiǎn)要回答：
(1)我國為什么要實(shí)行最低生活保障制度？
(2)社會(huì )保障體系隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展而逐步健全完善體現了什么道理？
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